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国有资产监督管理委员会(SASAC)制定了2020年国有企业改革的路线图 老沙新浪博客

路线图,国有资产,国有企业,监督管理,委员会,改革,SASAC,2020时间:2021-03-28 10:38:38浏览:141
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中央企业负责人会议于24日至25日在京召开,市委书记、国资委主任彭浩为2020年国有企业改革指明了方向。他指出,国有企业改革三年行动计划将于明年初出台实施,要以实施计划为契机,推动国有企业改革取得新突破。国有企业改革将在推进混合所有制改革和专业重组方面取得新突破。除了大力推进国有企业改革外,SASAC将率先进行自我改革,将所有本应由企业行使的权力赋予企业,卸下所有不应由企业承担的负担,切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。

即将到来的2020年,是全面建设小康社会,结束十三五规划的一年。也是本轮深化国企改革的关键节点。一方面,2015年发布的《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确指出,到2020年,国有企业改革的重要领域和关键环节将取得决定性成就。另一方面,日前召开的中央经济工作会议提出要制定实施国有企业改革的三年行动计划,以增强国有企业改革的综合成效。

彭浩回顾了2019年国有企业经营改革的成效,也勾画了2020年国有企业改革的路线。

一方面,按照改善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,坚持“三因三利三不”原则,分类推进混合所有制改革。彭浩表示,下一步要合理设计和调整股权结构,重点引进匹配度高、认同感高、协同性强的战略投资者,科学界定国有股东和混合所有制企业的权责边界,探索建立科学高效的差异化管控模式。

“在混合改革中,我们必须坚决确保国有资产不流失,企业领导人不腐败。”彭浩表示,央企股份制企业管理的缺失也是下一步改革的重点。中央企业要加强对股份制企业的管理,防止“只投资不管”。

另一方面,建立市场化运行机制取得新突破。彭浩表示,2020年是实施中央企业三项制度改革专项行动的一年,将加强改革评估和监督,推动企业改革计划的实施。

值得注意的是,国有企业加强主营业务和专业整合的改革也将是下一步改革的重点。彭浩强调,2020年中央企业将对主营业务负责,各中央企业要严格控制非主营业务的比例和投资方向,加快剥离非主营业务和非主导业务。与此同时,重复投资、同质竞争问题突出的地区重组整合有望加快,装备制造、化工、海洋装备、海外油气资产专业化整合和煤电资源区域整合将成为工作重点。

“要解决‘低端混战’和‘高端沦陷’,把更多的国有资本投向事关国家安全、国计民生、国民经济命脉的重要领域,投向需要国有企业更好发挥控制力和影响力的重点领域。”彭浩表示,在下一步结构调整和布局优化中,要大力发展先进制造业和战略性新兴产业,培育更多“龙头企业”,打造具有国际竞争力的先进制造业集群。

2019年被认为是国有企业改革的关键一年。从工资总额管理到授权下放,从央企兼并重组到中央与地方合作混改,从“双百”推进到区域性“综合改革”实施……国企改革继续深入推进,迈向全面政策深化时期。光明的数据证实了国有企业发展质量和效率的提高。

会议信息显示,今年前11个月,央企净利润和营业收入分别增长9%和5%,总投资增长9.4%,有效发挥了国民经济的“稳定器”和“镇石”作用。央企混业改革也继续深入推进。2019年新增混合所有制企业1000多家,通过资本市场和产权市场引入的社会资本超过1500亿元。

彭浩透露,SASAC将牵头编制“十四五”国有资本布局和结构战略性调整规划,组织编制中央企业总体规划,指导中央企业和地方国有资产管理公司编制自身规划,构建覆盖全国国有资产监管体系的三级规划体系,进一步明确国有资本调整优化的目标方向和重点任务。

展望新的一年,彭浩表示,要确保高质量和稳定的增长。牢固树立新的发展观,遵循市场和企业发展规律,统筹挖掘内部潜力和外部发展,统筹利用考核、激励和约束,围绕主业促发展、增效,努力保持央企平稳发展。据了解,在保留净利润、利润总额和资产负债率三项指标的基础上,从2020年起,中央企业绩效评价将增加收入利润率和R&D投资强度指标,形成“两效益三率”指标体系,引导企业更好地实现高质量发展。

国有资产监督管理委员会将组织专项行动,提高质量和效率,进一步加强预算、考核和分配的联系,促进中央企业的经营在全年实现良好开端、良好开端和稳定全面发展彭浩说。

同时,他强调,在良好管理的引导下,SASAC明年将进一步推进“管理服务”,全面实施权责清单管理制度,动态调整授权和分权清单,赋予企业更多自主权。他表示,下一步,SASAC一方面将继续加大对两类公司试点企业的授权力度,另一方面将适时重组或组建新的两类公司。截至目前,在中央企业层面,SASAC已分三批21家企业开展了两类公司试点。

"困难越多,我们就越必须加快改革."彭浩说,面对复杂的国内外经济环境,我们要保持实力,增强信心,充分利用我们多年来应对复杂局面的体制优势和积累的经验,集中精力做好自己的事情。


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