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印花税法草案经国务院批准后,股票交易的税收会发生变化吗? 国泰君安交易佣金

国务院,税法,草案,税收,变化,股票,交易时间:2021-02-28 23:45:23浏览:196
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1月4日,国务院总理李克强主持会议,通过《中华人民共和国印花税法》(以下简称《印花税法草案》),提请全国人民代表大会常务委员会审议。这意味着印花税立法更进一步。

在备受市场关注的证券交易印花税方面,上述会议明确表示,证券交易印花税已纳入法律规范;证券交易税率不变;目前印花税的税收优惠政策总体保持不变。

中国政法大学财税法研究中心主任石分析了《第一财经》说,为了贯彻税收法定原则,印花税将从国务院的暂行条例上调为法律。60%的印花税收入来自证券交易印花税,主要用于股票交易。随着印花税的立法,证券交易印花税也被纳入法律规范,这意味着中国未来不会对证券交易征税,而是以证券交易印花税取代。

“印花税立法维持现行证券交易印花税千分之一的税率不变,相关优惠政策不变,但征税范围有所扩大。”石对说道。

根据2018年11月公布的《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》,证券交易印花税税率仍维持成交额的千分之一,只对证券交易的转让方征收,不对证券交易的受让方征收。证券登记结算机构是证券交易印花税的扣缴义务人。证券交易印花税的纳税义务人或者税率的调整,由国务院决定,并报全国人民代表大会常务委员会备案。

在征求意见稿中,以股票为基础发行的存托凭证被纳入证券交易印花税的征收范围。根据官方解释,国务院明确启动了创新型企业在中国发行存托凭证的试点项目。存托凭证在中国以海外股票为基础发行,在国内证券交易所上市交易。它们被纳入印花税征收范围,实行与股票相同的政策,有利于维持统一的税制和公平的税负。

上海交通大学财税法研究中心副主任王华雨告诉CBN,现行的印花税暂行条例于1988年10月1日生效。当时中国还没有证券市场,两个交易所都是1990年以后建立并开放的。最初,证券交易印花税由地方政府直接规定,印花税暂行条例没有修订。此后,财政部和国家税务总局对证券交易印花税相关政策进行了调整,主要是制定规范性文件。

“因此,证券交易印花税目前没有明确的法律依据,其征收是根据相对低级别的法规或规范性文件以及长期以来的征收和管理做法进行的。印花税法草案在税法中明确规定了证券交易印花税,这不仅是落实税收法定原则的重要体现和必然要求,也是加强法治政府建设、优化营商环境的客观需要。”王华雨说。

1988年,我国开征印花税,对签订图书、领取合同、产权转让文件等应税文件的单位和个人征税。根据财政部数据,2020年前11个月印花税为2906亿元,同比增长27.9%。其中,证券交易印花税1728亿元,同比增长49.2%。

石说,印花税立法基本保持现行税制框架和税负不变,但根据形势的发展变化和税收征管的实际,一些税目、税率和纳税方式也相应调整,调整方向一般是减负和规范化。

根据上述会议,税收项目应适当退化,应降低一些税率,应减少企业税收负担,应使税收征管更加科学和规范,应减少自由裁量权,应堵塞任意漏洞。草案规定了买卖、技术等合同和证券交易的税率。将保持不变,同时加工合同、建筑工程勘察设计、货物运输合同和商业账簿的税率将降低,许可证等印花税项目将被取消。同时,很明显,目前印花税的税收优惠政策将整体保持不变。

据石分析,现行印花税暂行条例是1988年制定的,部分税目不适合当前实际情况。而且,税目税率过高,容易导致自由裁量权过大,给企业偷税漏税的空间。为了使税收制度更加规范,征管更加科学,通过降低部分税率,简化税目,减轻企业负担。

加工合同、建筑工程勘察设计、货物运输合同的印刷税率由万分之五降至万分之三;商业账簿适用税率由实收资本(股权)和资本公积的5 ‰下调至2.5 ‰,与现行优惠政策一致。

石对CBN表示,由于印花税收入规模相对较小,且保持目前的税制框架和税负水平,立法相对困难,预计今年全国人大将批准。

为了贯彻税收法定原则,税收立法近年来一直在加快。目前,中国18个税种中有11个已经立法,印花税有望成为下一个合法的税种。


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